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中国今年设GDP目标6%谋关键核心领域大突破

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发表于 2021-3-5 18:21:45 | 显示全部楼层 |阅读模式

归常态中国今年设GDP保底目标6% “十年磨一剑”谋关键核心领域大突破


路透北京3月5日 - 此前外界揣测中国今年可能不设经济增长目标,而周五发布的政府工作报告明确今年经济增长目标底限是6%,这一意料之外又在情理之中的目标,突现中国在疫情防控常态化下今年着力稳经济大盘,赤字率的降低以及延续制度性减税亦是考虑到财政的实际状况。

人民大会堂

人民大会堂

2021年3月5日,北京,中国十三届全国人大四次会议在人民大会堂开幕。REUTERS/Carlos Garcia Rawlins

而民生就业、物价等指标的设定也显示中国持续改善民生的努力,在解决“卡脖子”确保中国产业链、供应链的安全方面,科技创新着墨颇多,并力争以 “十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破。

“去年情况比较特殊,所以很多指标缺乏可比性。”中国国家发改委宏观研究院原副院长马晓河称,今年设定的GDP目标是6%以上,这属于保底性目标,留有很大余地,而且设目标有利于各方明确预期。

他认为,从政府工作报告可以看出虽然经济社会都在回归常态,政策回归也是必然,包括赤字率的调降,但从财政支出的安排看,尽管今年没有减税降费的总量目标,但在减税方面有具体指向,同时对中央支出仍是压缩,但对地方的转移支付并没有减少。

报告明确中央本级支出继续安排负增长,进一步大幅压减非急需非刚性支出,对地方一般性转移支付增长7.8%,增幅明显高于去年。继续执行制度性减税政策,将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元,对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分,在现行优惠政策基础上再减半征收所得税。

中国十三届全国人大四次会议周五在北京开幕,中国在2021年经济社会发展主要预期目标中,将国内生产总值增长目标设为6%以上,今年中国赤字率拟按3.2%左右安排,将安排新增地方政府专项债发行3.65万亿元人民币,居民消费价格涨幅3%左右。

**兼顾当前与长远,政策逐步回归常态**

经历了去年疫情的考验,超常规、大手笔的财政支出显然不可为继。政策如何回归亦备受关注。政府工作报告给出的目标设置与重点工作的表述,专家们普遍认为无论是经济目标的设定,抑或财政货币政策的表述,均留有很大余地,政策会逐步回归常态。

保持宏观政策连续性稳定性可持续性,促进经济运行在合理区间位列今年政府工作报告中重点工作的首位。提出在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控。宏观政策要继续为市场主体纾困,保持必要支持力度,不急转弯,根据形势变化适时调整完善,进一步巩固经济基本盘。

中原银行首席经济学家王军认为,从今年的目标设定看,GDP是底限,CPI是上限,确保粮食安全也是重点之一,提到粮食产量保持在13万亿斤以上。在强调底限思维的的同时,对今年的重点工作的安排也很务实。

“今年经济恢复常态已是共识,6%的增长目标也很容易达到。之所以只是一个底限目标,也是为了给地方加油鼓劲。”王军称,随着经济恢复常态,政策也会逐渐回归,但会是一个渐进的过程,这无论是财政政策还是货币政策的表述都能看出来,政策相机而动的空间很大。

此外,报告明确提出优化存款利率监管,推动实际贷款利率进一步降低,继续引导金融系统向实体经济让利。今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。

这在专家们看来也给了市场明确的预期,利率下调仍有空间,金融让利支持实体经济仍是今年金融工作的重点。

**“十年磨一剑”谋关键核心领域大突破**

在中国强调提升经济质量的同时,科技创新是重中之重。尽管科技创新在中国的政府报告中年年都会提及,但在经历了疫情之年,包括芯片等一些关键领域面临“卡脖子”后,今年对科技创新的表述更侧重战略层面。

马晓河认为,今年更强调创新战略,提出实施好关键核心技术攻关工程,深入谋划推进 “科技创新2030-重大项目”,改革科技重大专项实施方式,推广 “揭榜挂帅”等机制,并提出以 “十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破。

“这说明政府对科技创新的高度重视,并从国家战略高度进行谋划,也都是实实在在的乾货。”马晓河称。

报告提到,基础研究是科技创新的源头,要健全稳定支持机制,大幅增加投入,中央本级基础研究支出增长106%,落实扩大经费使用自主权政策,完善项目评审和人才评价机制。

此外,有关粮食安全以及确保金融安全债务风险等防范风险的表述,亦充分体现了在稳经济的同时不忘底限思维。

“应该说报告对今年的重点工作安排都是很务实的,充分体现了兼顾当前与长远,政策的总体基调也不是收敛而是慢慢回归正常。这也有利于引导市场预期。”一位不具名的官员称。(沈燕)
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 楼主| 发表于 2021-3-5 18:26:35 | 显示全部楼层

中国今年GDP增长目标为6%以上 实现压力不大与后续衔接更重要

路透北京3月5日 - 中国十三届全国人大四次会议周五在北京开幕,中国在2021年经济社会发展主要预期目标中,将国内生产总值增长目标设为6%以上,今年中国赤字率拟按3.2%左右安排,将安排新增地方政府专项债发行3.65万亿元人民币,居民消费价格涨幅3%左右。

“宏观政策要继续为市场主体纾困,保持必要支持力度,不急转弯。”政府工作报告称。

分析人士指出,去年没有目标只是一种非常态,今年实现6%以上的目标压力不大,但更重要的考量是与今后目标的平稳衔接,以及引导各方关注高质量增长。

以下为分析师要点摘录:

--保银资本管理公司首席经济学家 张智威:

2021年是金融海啸以来难得的一年,政府完全没有保增长的压力。今年经济增长目标定在六以上,超额完成没悬念,这使得政府可以放开手脚去处理一些过去多年累积下来的老大难问题。

从这个大背景来看,未来几个月比较好的经济数据将为政府继续提供一个难得的时间窗口去控制信贷规模,稳定宏观杠杆率。从宏观角度来看,当前政府推行控制泡沫风险的政策对资本市场短期不利,对长期有利。我们对短期中国资本市场的看法偏谨慎,但是对中长期前景比半年前更乐观了。

--渣打银行首席经济学家、大中华区研究部主管 丁爽:

6%以上的目标是很容易实现的,主要是让大家专注于高质量增长,这个目标更多是为了“十四五”的一个衔接,为了后面的年份,所以十四五期间年度经济增长目标还会有,但第一年目标如果设太高了,后面就不太好设。设一个6%以上的目标,让大家有空间,追求高质量增长,不追求太高的增长率。

现在还没有可以替代GDP的指标,所以还是要保留。GDP是一个综合指标,考虑了各方面情况,但是重要性在淡化,更多是让大家管理下预期。

赤字率下降符合预期,只是削减的幅度还比较moderate,说明政策并不会急转弯,会保留必要的支持,给地方的转移支付是增加的,还保留了对中小纳税人的税收优惠政策;货币政策和预期相比没有太大变化,还是要稳杠杆。

专项债新增3.65万亿超预期,特别是在去年还有很多资金没有用完的情况下。如果里面有债务置换的额度,用一种债务置换成另一种债务而已,那还是合理的,否则规模就太大了。

--交通银行金融研究中心首席研究员 唐建伟:

GDP增长6%以上的目标是比较现实的,完成目标的问题不大,新增就业和城镇调查失业率的完成也没什么问题。物价方面的话,今年物价不会太高,因为翘尾因素在全年是比较低的。

政策方面,财政政策的应该是超出市场预期的,货币政策方面的表述跟原来的中央经济工作会议里面大部分是差不多,整体还是一个稳健、灵活适度,然后注重精准的一个调控吧,我们预计货币政策今年的宽松力度和节奏肯定不会像去年一样,年内应该会维持一个稳健的基调,肯定不会很快急转弯,年内转向收紧的概率是很小的。

--德国商业银行亚洲高级经济学家 周浩:

6%以上的这个目标,其实是一个没有太大意义的目标,因为肯定会完成的,但告诉大家的是目标并没有被放弃,明年很可能还是有目标的。去年没有目标只是一种非常态,常态还是有一个大致的经济增速的区间,这其实也是为了配合2035年长期目标的计划。

让市场有些吃惊的可能是地方债规模还是不小的,本来预期要少很多,这也是和赤字率匹配的,但今年来看规模还是比较大,这跟财政政策的取向有关系,相信财政政策今年还是相对比较积极的。

货币政策应该还是会偏稳,目前差不多10-11%的社融增速。今年货币供给会比较紧张一些,财政会相对积极一些,那么行业肯定是有保有压,房地产行业可能会受到比较大的影响。

另外,比较关键的是,对农村和贫困、环境问题的关注,这些问题可能在过去几年和未来一段时间之内都是比宏观经济更加突出的一些方面。但没有提到太多碳中和的问题,可能会让市场有一点儿失望,现在似乎看起来碳中和可能更多还是在探讨的层面。

--盘古智库高级研究员 王静文:

报告在提到“十四五”时期主要目标任务时强调,“发展是解决我国一切问题的基础和关键”,如果要实现2035年的翻番目标,必须要保持一定的经济增速。今年实现6%以上的目标压力不大,但更重要的考量是与今后目标的平稳衔接,以及引导各方关注高质量增长。

相关背景:

--日前召开的中共中央政治局会议指出,当前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,国际形势中不稳定不确定因素增多,中国经济恢复基础尚不牢固,经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。今年要科学精准实施宏观政策,努力保持经济运行在合理区间。积极财政政策要提质增效、更可持续;稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。

--受疫情冲击欧美主要发达经济体经济负增长,但金融市场却高位运行,和实体经济严重背离,对此中国银保监会主席郭树清日前表达了对国外金融市场泡沫破裂的担忧;与此同时全球流动性增加也导致去年经济“一枝独秀”的中国吸引了更多外资流入,不过他明确目前规模和速度都在可控范围。

--中国国家统计局统计公报显示,在新冠肺炎疫情阴霾罩顶的2020年,中国经济全年增长2.3%成为全球唯一实现正增长的主要经济体,全国居民恩格尔系数为30.2%,其中城镇为29.2%,农村为32.7%。(完)
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 楼主| 发表于 2021-3-5 18:27:28 | 显示全部楼层

中国今年设GDP目标更多兼顾中长期 政策不急转弯仍保持一定支持力度

路透北京3月5日 - 围绕中国是否需要设立GDP增长目标的争论可以暂告一段落,中国2021年依然设置了一个“6%以上”的经济增长目标。不过在分析人士看来,这个目标是肯定能实现的,显然低于今年增速有望达到8-9%的普遍预期,设目标的目的更多是为了十四五的衔接、考虑中长期的计划,整体来看GDP的重要性还是在淡化,还是要专注于高质量增长。

中国十三届全国人大四次会议周五在北京开幕,会上发布的政府工作报告显示,中国在2021年经济社会发展主要预期目标中,将国内生产总值增长目标设为6%以上。

政府工作报告并指出,今年中国赤字率拟按3.2%左右安排,将安排新增地方政府专项债发行3.65万亿元人民币,去年分别为3.6%和3.75万亿;今年目标居民消费价格涨幅3%左右;进出口量稳质升,国际收支基本平衡。

“经济增速是综合性指标,今年预期目标设定为6%以上,考虑了经济运行恢复情况,有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展,”政府工作报告称。

报告还称,经济增速、就业、物价等预期目标,体现了保持经济运行在合理区间的要求,与今后目标平稳衔接,有利于实现可持续健康发展。

“6%以上的这个目标,其实是一个没有太大意义的目标,因为肯定会完成的,但告诉大家的是目标并没有被放弃,明年很可能还是有目标的。去年没有目标只是一种非常态,常态还是有一个大致的经济增速的区间,这其实也是为了配合2035年长期目标的计划。”德国商业银行亚洲高级经济学家周浩说。

今年是中国十四五“开局之年”。根据十四五规划纲要草案,十四五期间目标为经济运行保持在合理区间,各年度视情提出经济增长预期目标,居民人均可支配收入增长与GDP增长基本同步,扩大中等收入群体;城镇调查失业率控制在5.5%以内,物价水平保持总体平稳。

“还是有一个经济增长目标的,但这个目标是很容易实现的,主要是让大家专注于高质量增长,这个目标更多是为了十四五的一个衔接,为了后面的年份,所以十四五期间年度经济增长目标还会有,但第一年目标如果设太高了,后面就不太好设。“渣打银行首席经济学家、大中华区研究部主管丁爽称。

**政策不急转弯,保持一定支持力度**

政府工作报告延续了去年中央经济工作会议对政策“不急转弯”的要求。

政府工作报告提出,要保持宏观政策连续性稳定性可持续性,促进经济运行在合理区间;在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控。

“宏观政策要继续为市场主体纾困,保持必要支持力度,不急转弯,根据形势变化适时调整完善,进一步巩固经济基本盘。”政府工作报告称。

根据财政部预算报告,考虑到疫情得到有效控制和经济逐步恢复,赤字率按3.2%左右安排、比去年有所下调;赤字规模为3.57万亿元、比2020年减少1,900亿元,其中中央和地方分别为2.75万亿元和8,200亿元。

“这样安排,既体现了财政政策的积极取向,又释放出我国不搞 ‘大水漫灌’式强刺激、推动高质量发展的明确信号,并为今后应对新的风险挑战留出政策空间,”预算报告称。

报告并提到,今年新增专项债券规模较去年减少1,000亿元,主要是已发行的专项债券规模较大,政策效应在今年仍会持续释放,适度减少新增地方政府专项债券规模也有利于防范地方政府法定债务风险。

丁爽认为,赤字率减少符合预期,只是削减的幅度还比较moderate(温和),说明政策并不会急转弯,会保留必要的支持,给地方的转移支付是增加,还保留了对中小纳税人的税收优惠政策。货币政策和预期相比没有太大变化,还是要稳杠杆,并强调货币增长和社融增速与名义GDP基本匹配,没有什么surprise(意外)。

不过他认为,专项债新增3.65万亿超预期,特别是在去年还有很多资金没有用完的情况下。如果里面有债务置换的额度,用一种债务置换成另一种债务,那还是合理的,否则规模就太大了。

“让市场有些吃惊的可能是地方债规模还是不小的,本来大家觉得可能会不会有一定程度的下降,但今年来看规模还是比较大,这跟财政政策的取向有关系,相信财政政策今年还是相对比较积极的。”周浩指出。

他并表示,货币政策应该还是会偏稳,目前差不多10-11%的社融增速。今年货币供给会比较紧张一些,财政会相对积极一些,那么行业肯定是有保有压,房地产行业可能会受到比较大的影响。(乔艳红)
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